A szolgáltatási irányelv egy olyan európai jogszabály, amelynek célja, hogy megkönnyítse a szolgáltatásokat nyújtó, illetve azokat igénybevevő vállalkozások életét az Európai Unióban. Előírja valamennyi tagállam számára az adminisztratív és jogi akadályok elhárítását.
SZOLGÁLTATÁSI IRÁNYELV - AZ ÜZLETI TEVÉKENYSÉG MEGKÖNNYÍTÉSE
- Egyszerűbb ügyintézés
- Gyorsabb eljárások
- Könnyebb piacra jutás
MI A SZOLGÁLTATÁSI IRÁNYELV ?
A szolgáltatási irányelv egy olyan európai jogszabály, amelynek célja, hogy megkönnyítse a szolgáltatásokat nyújtó, illetve azokat igénybevevő vállalkozások életét az Európai Unióban. Előírja valamennyi tagállam számára az adminisztratív és jogi akadályok elhárítását. Az irányelv megkönnyíti:
- a vállalkozások alapítását a szolgáltatói ágazatban, vagyis azokat az eseteket, amikor egy egyéni vállalkozó, illetve vállalkozás állandó telephelyet (pl. társaságot vagy fióktelepet) kíván létrehozni a saját országában, vagy egy másik uniós tagállamban.
Például: egy magyarországi ács Svédországban kíván vállalkozást indítani, vagy egy spanyol társaság új kiskereskedelmi egységet akar nyitni a saját országában.
- a határokon átnyúló szolgáltatásnyújtást, vagyis azokat az eseteket, amikor egy uniós tagállamban már letelepedett vállalkozás egy másik uniós tagállamban kíván szolgáltatást nyújtani anélkül, hogy ott állandó telephelyet hozna létre.
Például: egy Franciaországban letelepedett építész Németországban tervez házat, vagy egy finnországi rendezvényszervező Észtországban szervez szabadtéri fesztivált.
A szolgáltatási irányelvet 2006. december 12-én fogadták el, és azt 2009. december 28-ig minden uniós tagállamnak maradéktalanul végre kell hajtania.
MELY SZOLGÁLTATÁSOKRA VONATKOZIK A SZOLGÁLTATÁSI IRÁNYELV ?
A szolgáltatási irányelv hatálya a szolgáltatási tevékenységek széles körére terjed ki, többek között az alábbiakra:
- forgalmazás és kereskedelem (ideértve az áruk is szolgáltatások kis- és nagykereskedelmét)
- építőipai szolgáltatások
- kézműipari szolgáltatások
- a legtöbb szakmai szolgáltatás (például a jogi és pénzügyi tanácsadók, építészek, állatorvosok által nyújtott szolgáltatások)
- vállalkozásokhoz kapcsolódó szolgáltatások (például reklámtevékenységek, személyzeti kiválasztással kapcsolatos szolgáltatások, szabadalmi ügyvivők)
- idegenforgalmi szolgáltatások (például utazási ügynökségek és idegenvezetők)
- szálláshely- és vendéglátási szolgáltatások (például szállodák, éttermek, vendéglátó-ipari szolgáltatások)
- az oktatás és a képzés terén nyújtott szolgáltatások (például magánegyetemek, nyelviskolák)
- ingatlannal kapcsolatos szolgáltatások
- háztartási támogató szolgáltatások (például takarítás, háznál történő gyermekgondozás, vagy kertészeti munkák)
MIÉRT FONTOS ÖNNEK A SZOLGÁLTATÁSI IRÁNYELV ?
A kis- és középvállalkozások (kkv-k) alkotják az európai gazdaság gerincét. Európában a gazdasági társaságok 98%-át képviselik, és a növekedés valamint a munkahelyteremtés fő motorját jelentik.
A kkv-k túlnyomó többsége kizárólag a saját, helyi vagy nemzeti piacain végzi tevékenységét. Vannak esetek, amikor ez üzleti döntés eredménye, de arra is akad példa, hogy ez az uniós tagállamokban meglévő sokrétű jogi és adminisztrációs akadályok következménye, amelyek költségessé és időigényessé teszik a nemzeti piacokon túli terjeszkedést.
Jogi és adminisztrációs akadályok lehetnek többek között a következők:
- nehezen hozzáférhetők az alaki követelményekre vonatkozó információk,
- számos hatósággal kell felvenni a kapcsolatot a különböző engedélyek megszerzése érdekében,
- hosszadalmas és bonyolult eljárások.
Az említett akadályok nem csak a külföldi működést tervező kis- és középvállalkozásokat érintik hátrányosan. A hosszadalmas és bonyolult eljárások, az átláthatatlan előírások és az egyéb hasonló akadályok ugyanekkora terhet jelentenek a csupán egy tagállamon belül, nemzeti, regionális vagy helyi piacon tevékenykedő kkv-k számára is.
A szolgáltatási irányelv elfogadására azért került sor, hogy ezen akadályok közül sokat megszüntessenek.
MILYEN CÉLKITŰÉSEKET FOGALMAZ MEG A SZOLGÁLTATÁSI IRÁNYELV ?
A szolgáltatási irányelv nem csupán egy nemzeti jogba átültetendő jogszabály. Az irányelv átfogó korszerűsítési programot fogalmaz meg az Európai Unió tagállamai számára, amely minden kis- és középvállalkozás előnyére válik, függetlenül attól, hogy azok nemzeti piacukon kívánnak maradni, vagy külföldön szeretnének terjeszkedni.
Az Európai Unió minden tagállamának:
- El kell hárítania azokat a terhelő jogi és adminisztratív akadályokat, amelyek megnehezítik a vállalkozások beindítását és szolgáltatásnyújtását a hazájukban, vagy egy másik uniós tagállamban.
- Egyablakos ügyintézési pontokat kell létrehoznia, amelyeken keresztül a vállalkozások tájékoztatást kaphatnak és lebonyolíthatják a szükséges közigazgatási eljárásokat.
- Együtt kell működnie a többi uniós tagállam közigazgatásával, hogy elkerüljék a vállalkozások ellenőrzésének megkettőzését és jelentősen csökkentsék a vállalkozásokra nehezedő adminisztratív terheket.
MILYEN KÉZZELFOGHATŐ ELŐNYÖKKEL JÁR EZ AZ ÖN SZÁMÁRA ?
Lehetővé válik, hogy:
- Egyszerűbb és gyorsabb eljárások alkalmazása mellett indítson új vállalkozást vagy nyisson fióktelepet saját hazájában vagy külföldön.
- Könnyen kínáljon szolgáltatásokat más uniós tagállamban anélkül, hogy ott vállalkozást kellene alapítania.
- Minden országban egyetlen helyen, az egyablakos ügyintézési pontokon keresztül, hozzájusson a szükséges információkhoz és lebonyolíthassa ügyintézési kötelezettségeit.
- Szolgáltatások széles köre váljon könnyen hozzáférhetővé saját vállalkozása számára.
HOGYAN VÁLIK KÖNNYEBBÉ EGY VÁLLALKOZÁS LÉTREHOZÁSA ÉS MŰKÖDTETÉSE ?
Akár a hazájában, akár egy másik uniós tagállamban kíván üzleti tevékenységet kezdeni illetve bővíteni, a következő előnyöket élvezheti:
Egyszerűbb eljárások és kevesebb papírmunka a kis- és középvállalkozások számára
Az indokolatlan vagy túlságosan nehézkes engedélyezési eljárásokat (pl. az engedélyek kiadásával kapcsolatos eljárásokat), az uniós tagállamoknak el kell törölniük vagy kevésbé korlátozó eszközökkel, például egyszerű nyilatkozatokkal kell felváltaniuk.
Az engedélyeket elvben határozatlan időre és az adott ország teljes területére vonatkozóan kell kiadni.
Elvben, amennyiben egy vállalkozás által benyújtott engedélykérelemre a meghatározott határidő lejártáig nem érkezik válasz, az engedélyt megadottnak kell tekinteni (a hallgatólagos beleegyezés elve).
Fel kell számolni a megkülönböztető vagy különösen korlátozó követelményeket – amelyek közé tartozhatnak például:
- az állampolgárságra vagy lakóhelyre vonatkozó követelmények,
- „gazdasági igényt” vizsgáló felmérések (pl. annak megkövetelése, hogy a vállalkozók piacelemzéseket végezzenek annak érdekében, hogy igazolják a hatóságok számára a szolgáltatásaik iránti piaci igény fennállását),
- kötelezettségek olyan pénzügyi garanciák nyújtására, illetve olyan biztosítások megkötésére, amelyekkel az adott tagállamban letelepedett gazdasági szereplőknek rendelkezniük kell.
A hatóságok kötelesek elfogadni a többi uniós tagállamban kibocsátott dokumentumokat, csak korlátozott esetben kérhetik az eredeti dokumentumokat vagy azok hitelesített fordítását.
Egyablakos ügyintézési pontok minden uniós tagállamban – ahol egy helyen elérhetők a szükséges információk és az ügyeket a saját irodájából vagy otthonából is elintézheti
Vállalkozás alapításakor vagy bővítésekor nem kell többé különféle hatóságokkal (cégnyilvántartásokkal, minisztériumokkal, helyi hatóságokkal, szakmai szervezetekkel, stb.) több szinten (nemzeti, regionális és helyi) együttműködnie; – a vállalkozás működésével kapcsolatos minden ügyet elintézhet az egyablakos ügyintézési ponton keresztül:
- hozzáférhet az interneten keresztül elérhető elektronikus kormányzati portálokhoz,
- közérthető és alapos tájékoztatást kaphat az eljárásokkal és konkrét előírásokkal kapcsolatban,
- lehetősége nyílik a szükséges eljárások (például a cégnyilvántartásokba és szakmai nyilvántartásokba történő bejegyzés, engedélyek megszerzése, nyilatkozatok benyújtás, stb.) elektronikus úton történő elvégzésére,
- megadhatja az eljárások lefolytatásához szükséges információkat és benyújthatja a kért dokumentumokat,
- a határozatokat, engedélyeket, stb. elektronikus úton fogja megkapni.
Példa
Egy lengyelországi építőipari vállalat Svédországban kíván letelepedni. A vállalat vezetői a svéd egyablakos ügyintézési pont weboldalán keresztül tájékoztatást kaphatnak arról, hogy egy svédországi fióktelep megnyitásakor milyen követelményeknek kell eleget tenni. Ezt követően a lengyel társaság a szükséges dokumentumokat, kérelmeket stb. elektronikusan nyújthatja be szintén az egyablakos ügyintézési ponton keresztül; a határozatokat, engedélyeket stb. pedig elektronikus úton fogja megkapni. Hasonlóképpen, egy svéd társaság, amely saját országában szeretne fióktelepet létesíteni szintén a svédországi egyablakos ügyintézési ponton keresztül, elektronikusan nyújthatja be a kért dokumentumokat, kérelmeket stb., és ugyanúgy, ahogy az előző példában szereplő lengyel vállalat a svéd társaság is elektronikus úton fogja megkapni a határozatokat, engedélyeket.
VALAMENNYI UNIÓS TAGÁLLAM EGYABLAKOS ÜGYINTÉZÉSI PONTJA ELÉRHETŐ A KÖVETKEZŐ WEBOLDALON KERESZTÜL:
http://ec.europa.eu/eu-go
HOGYAN VÁLIK KÖNNYEBBÉ A HATÁROKON ÁTNYÚLÓ SZOLGÁLTATÁSNYÚJTÁS ?
Ha Ön határokon átnyúló szolgáltatásokat kíván nyújtani más uniós tagállamban anélkül, hogy ott társaságot vagy fióktelepet hozna létre, akkor a következő lehetőségekkel élhet:
A szolgáltatásokhoz való szabad hozzáférés és szolgáltatási tevékenységek szabad gyakorlása más uniós tagállamok területén
A szolgáltatásnyújtáshoz a vállalkozásoknak nem kell más tagállamban is telephelyet létesíteniük –a szolgáltatásnyújtásra saját országbéli telephelyükről a határokon át is lehetőségük van.
Amennyiben a határokat átlépve szolgáltatásokat kíván nyújtani egy másik uniós tagállamban, általában nem kell további adminisztratív eljárásokat teljesítenie és az adott ország szabályainak megfelelnie – például, a tevékenység gyakorlását nem köthetik előzetes engedélyhez. Az ország, amelyben a szolgáltatásnyújtásra sor kerül, csak nagyon korlátozott körülmények között támaszthat
követelményeket, és csak akkor, ha ezt ésszerű érvek indokolják.
Az interneten és elektronikus úton az egyablakos ügyintézési pontokon keresztül minden tájékoztatást megkaphat azokról a követelményekről, amelyeket az uniós tagállamok a más országból szolgáltatás nyújtó szolgáltatók számára előírhatnak (lásd fent), és ugyanitt elvégezheti az összes vonatkozó eljárást is.
Példa
Határon átnyúló szolgáltatásokról beszélünk például amikor: egy Franciaországban letelepedett állatorvos a határ túloldalára, Németországba jár házhoz gyógyítani; egy Egyesült Királyságban letelepedett építész Cipruson tervez nyaralót; egy Litvániában letelepedett idegenvezető Magyarországra kiránduló turistacsoportot kísér…
Látogassa meg a szolgáltatási irányelvről szóló weboldalt!
http://ec.europa.eu/internal_market/services/services-dir/index_en.htm
Látogassa meg az egyablakos ügyintézési pontok weboldalát!
http://ec.europa.eu/eu-go
